С62
СТАЙНОВ, Петко
Военно административно право / Проф. Петко Стайнов. - б. д. : б. д, 1946. - 181 с. : 2.90 лв.; УДК: 341.3
Фонд: основен фонд
Сигнатура: 5088
Кл. думи: Право - военно, Административно право, Военно административно право
ПРЕДИСЛОВИЕ КЪМ ВТОРОТО ИЗДАНИЕ
Прибегване до второ издание на настоящия труд се наложи не само поради пълното изчерпване тиража на първото издание, но и поради основните промени, настъпили в устройството и в политическия живот на страната след революцията от 9 септември 1944 г. и обявяването България за народна република. Тия промени засегнаха в много отношения и войската, поради което стана нужда една голяма част от тоя труд, посветен на войската, да се преработи коренно.
С приключването на преговорите за мир не може да се счете, че е турен вече край на всички войни и че занапред войската ще загуби своето значение, като остане само като страж на вътрешния ред и на крайграничната безопасност. Международното положение и усилията на всички държави да се въоръжават показват, че войската в никои случай не губи своето значение и упазването независимостта на държавата и осъществяването задачите на държавната политика.
Напротив, цялостната война, каквато се очертава да бъде и всяка война, разширява още повече ролята и значението на войската и прави от въпросите, свързани с войската и войната много широка област, която обхваща не само организацията и функционирането на военните сили, но и целия стопански и културен ю строй на страната.
Той трябваше основно да бъде проучен именно с оглед на новонастъпилите събития у нас и в света. Това ново проучване на войската и войната по вътрешното право ние си поставяме като задача на предлаганото ново издание на „Военно административно право“.
П. СТ.
Въведение
Войната, която току-що привърши, показа за сетен път, че държавата трябва още в мирно време да се организира и подготви във всяко отношение, за да може в случаи на нужда с увереност в победата да влезе във войната. Въпросите, които изпъкват пред управлението на държавата и пред административното право във връзка с това, се очертават главно в две направления : а) организация на н а р о д а за водене бойни действия — организиране и командуване войската и б) организиране и подготовка — стопанска и материална на държавата за война — военно стопанство. С това именно се занимава военното административно право.
Определение. Военното административно право е правна дисциплина, която като част от общото административно право изучава вътрешните правни норми, които се отнасят до организирането и функционирането на обществената служба по подготовката на войската и воденето на войната.
Това определение на военното административно право поставя за разглеждане няколко въпроса:
1. Военното административно право е правна дисциплина. То трябва следователно на първо място да се разграничи откъм другите дисциплини, които също се отнасят до войската и войната, но не са правни, а технически дисциплини; те са военната наука и интендантската наука.
а) Военната наука не е правна дисциплина, не се занимава с изучаване на правни норми, а с поуките и сведенията от досегашните войни и съществуващите войски и въоръжения, за да извлече правила за обучението, за организирането, въоръжението на войската и за воденето на боя. Тъй като в нея се застъпва главно един технически елемент и се търси да се създаде възможност за постигане най-добра войска, най-сполучливо командуване с оглед на победата то тя често се уподобява на изкуство — военно изкуство което обаче в същност се отнася главно до упражнението на командуването. Тук спадат на първо място тактиката и стратегията на боя.
б) Интендантската наука също не е правна дисциплина защото се занимава с изучаване поуките от миналите войни, сведенията за снабдяване на другите войски, с изучаването възможностите на пазара и на народното стопанство с оглед да установи правила и планове, за да се обезпечи най-пълното и най-своевременното снабдяване на войската с храни, дрехи, превози и материали. Тази служба във войската, която, следвайки тия правила, има за задача да върши това снабдяване, носи името военна администрация. Това название „военна администрация“ днес се указва непригодно и остаряло; то цели да разграничи чиновете, които се занимават със снабдяването откъм строевите чинове. По правилно е в случим да се употребява изразът „интендантска служба“.
2. Военното административно право съставлява част от общото административно право, тъй като неговият предмет за изучаване е обществената служба по организирането на войската и воденето на войната, която обществена служба съставлява част от общото управление, от администрацията на държавата. В миналото, когато на войската не се е гледало като огледало на обществена служба общо на държавата, а като на въоръжена и издържана от монарха, господаря въоръжена група хора, като на военна каста, поставена в лично негова услуга и разпореждане, са били правени опити да се обособи едно съвършено отделно право, което да урежда положението ни войската и на военните. В днешната демократическа държава не може да се приеме съществуването на това самостоятелно военно или войсково право.
Днес наред с войника и с военните в подготовката и воденето на войната взема участие и целият народ, цялата държава.
С оглед на това, че се касае за част от административното право, налага се да се прокара разграничение откъм други две правни дисциплини, които също са във връзка с войската и войната:
а) Откъм военно-наказателното (материално и процесуално) право. То е наказателно-правна дисциплина и не се занимава с изучаване правните норми, отнасящи се до организирането и функционирането на войската, а с правните норми, отнасящи се до определяне наказанията за престъпление във войската или във връзка с войската и войната, както и за начините за налагането им военно-углавния процес. Тук спада в известно отношение и така нареченото „военно-дисциплинарно право“, което в същност не е и отделен клон от правото. Но тъй като дисциплинарните наказания във войската са от особено строг характер и се доближават много до углавните, то самото налагане на тия наказания в известно отношение е предмет на изучаване и в военно-наказателното право, като обаче същината на военната дисциплина, както и на всяка служебна дисциплина се изучава в административното право, тъй като се касае за проява на административна, а не на съдебна власт и всичко по нея не се изразява само като налагане на наказания, а и във възпитание.
б) Откъм международното право на войната. Докато военното административно право се занимава с вътрешните за държавата правни норми около условията, които се създават по вътрешното позитивно право за гражданите вследствие обявяването или воденето на войната, има правни норми, които междудържавното право търси да установи и които, като междудържавни норми, целят да уреждат отношенията между воюващите държави или в неутралните държави във връзка с войната — това е правото на войната, което съставлява част от междудържавното право.
Съдържание
